環境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部及水利部近日聯合印發《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出， 2015年初步遏制華北地下水水質惡化趨勢，城鎮集中式地下水飲用水源水質狀況有所改善。方案的出臺，意味著眾所關注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

　　污染防治形勢嚴峻

　　局部地下水重金屬超標，污染來自海河流域污染地表水入滲補給

　　初步調查表明，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染指標為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業周圍；局部地區地下水有機物污染較嚴重，主要污染指標為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區，河北省石家莊、邢臺、邯鄲城市周邊，山東省濟南地區—德州東部，河南省豫北平原等地區。

　　海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010 年，該流域廢水排放量高達49.73億噸，未達標的斷面比例為60.6%，污染嚴重河流渠道、過量施用化肥和農藥以及不達標的再生水灌溉區等對地下水環境影響顯著。重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。此外，華北平原地下水環境監管能力低下、監測網絡不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。

　　隨著經濟社會的快速發展，部分城市和工業企業周邊地下水污染呈惡化趨勢，嚴重威脅地下水飲用水源安全。地下水污染治理和修復難度大、成本高、周期長，形勢嚴峻。著力開展華北平原地下水污染防治工作十分必要和緊迫。

　　突出重點分區防治

　　優先保護飲用水源，解決重金屬和有機污染等突出問題

　　目前，地下水還是華北平原重要的飲用水來源，工作方案提出，要優先保護飲用水源，保障城鄉居民飲水安全。這方面的路徑包括了規范、合理開發利用地下水資源；嚴格地下水飲用水源環境執法；加強地下水源環境管理；加強超標地下水飲用水源分類防治等。

　　為重點突破，有序治污，工作方案提出了分區防治的工作思路，要求優先解決華北平原地下水重金屬和有機污染等突出問題。

　　根據地下水系統特征，工作方案將華北平原及其地下水重要補給區劃分為30個地下水補水、徑流和排水相對獨立的污染防治單元，每種不同的防治單元承擔不同任務。

　　方案要求，在污染控制單元中，積極推進重金屬超標單元地下水污染綜合防治工作，加快實施有機超標單元地下水污染綜合防治，并逐步開展“三氮”超標單元地下水污染綜合防治。

　　以重金屬超標治理為例，方案詳細列出了華北平原地下水重金屬污染目前亟待解決的問題，包括溫榆河沖洪積扇單元要著力解決北京昌平區地下水鉛重金屬污染問題，對北京市首都鋼鐵公司搬遷場地提出場地修復技術方案；滹沱河沖洪積扇單元要著力解決石家莊市峽石溝生活垃圾填埋場等地下水鉛、汞重金屬污染問題等等。

　　提高地下水水質監測能力

　　到2015年年底，完成監測區域點位建設，實施日常監測

　　要治污，首先要摸清污染狀況。針對目前地下水缺乏有效監測的狀況，方案提出，到2015年年底，初步建立華北平原地下水質量和污染源監測網，基本掌握地下水污染狀況。

　　首先要建立華北平原地下水質量監測網。方案要求，到2015年年底，完成華北平原地下水監測區域點位建設，實施日常監測。環保部門針對華北平原城鎮集中式地下水飲用水源補給徑流區布設地下水環境監測網，組織開展水質例行監測，每年至少開展一次全指標分析，重點加強重金屬、有機污染物和“三氮”污染指標監測。華北平原地下水質量監測網建成后將與國土資源和水利部門實施的“國家地下水監測工程”相銜接，實現各部門信息共享。

　　其次要加強地下水污染源監測。到2014 年年底，針對位于華北平原地下水集中式飲用水源補給徑流區地下水環境風險較大的重點污染源，即石油化工行業企業、大中型礦山開采及加工區、地市級以上工業固體廢物堆存場和填埋場、規模較大的生活垃圾堆放場、高爾夫球場、大中型再生水灌區、縣級及以上工業園區等，方案要求每個污染源地下水背景區至少布置一個監測井和下游區至少布置三個監測井。

　　方案同時明確，環保部門會同相關部門應定期開展地下水基礎環境狀況調查評估，加強監督性監測，并規范、引導、利用社會力量參與地下水環境相關監測。

(原標題：華北平原遏阻地下水污染(政策解讀))